Desde sus comienzos, hace 27 años, el MERCOSUR ha puesto siempre el acento en considerar la dimensión de género como un aspecto sustancial del proceso de integración regional. Impulsado por el Foro de Mujeres del MERCOSUR y las ONG feministas, entre otras asociaciones, este trabajo conjunto desembocó en la creación de la Reunión Especializada de la Mujer del Mercosur (REM), concretada en 1998, y de la que en estos días se están cumpliendo 20 años. Una década más tarde, y teniendo en cuenta los avances institucionales que tuvieron los organismos nacionales de políticas para las mujeres, la REM solicitó la elevación de su status a Reunión de Ministras y Altas Autoridades. A partir de la Resolución del Consejo del Mercado Común N° 24/02 de diciembre de 2011 se crea la Reunión de Ministras y Altas Autoridades de la Mujer del MERCOSUR (RMAAM).
Desde su creación, el organismo regional ha celebrado 26 reuniones semestrales, en las cuales las ministras han realizado intercambios y alcanzado acuerdos para favorecer los avances de género en cada uno de los países, así como han promovido la inclusión de la perspectiva de género en la institucionalidad del MERCOSUR. Desde sus comienzos, los temas debatidos han hecho referencia a la participación económica y política de las mujeres, la eliminación de la violencia en todas sus formas, la salud de las mujeres, las condiciones sociolaborales y el combate a la trata de mujeres, entre otros.
Y aunque en estos años son muchos más los logros, la actividad de estas dos décadas se pueden resumir en 20 puntos. 20 años, 20 logros de la perspectiva de género en el MERCOSUR.
1. Creación de la Reunión Especializada de la Mujer del MERCOSUR, como foro para el análisis de la situación de la mujer con el fin de contribuir al desarrollo social, económico y cultural de las comunidades, luego de una larga y sistemática demanda de la sociedad civil organizada, especialmente del movimiento de mujeres y feministas de la región.
2. Aprobación y ejecución del Proyecto de cooperación internacional “Fortalecimiento de la Institucionalidad y las Políticas de Género del MERCOSUR”, con el apoyo de la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo.
3. Declaración conjunta hacia la 100º Reunión de la Conferencia Internacional del Trabajo en apoyo a la aprobación del Convenio 189 sobre el trabajo decente para las trabajadoras y los trabajadores domésticos, que prevé la adopción de medidas para asegurar la promoción y la protección efectivas de los derechos humanos de todas las trabajadoras domésticas.
4. Generación de un Diagnóstico sobre la creación de un Sistema de Indicadores comparables a nivel regional sobre Violencia Doméstica basada en género en el MERCOSUR. Producción de 4 diagnósticos nacionales sobre la trata de mujeres con fines de explotación sexual.
5. Generación de un Diagnóstico regional sobre la trata de mujeres con fines de explotación sexual en el MERCOSUR, donde, entre otras cosas, se identificaron rutas de trata interna e internacional.
6. Construcción, aprobación y difusión de la Guía MERCOSUR de atención a mujeres en situación de trata con fines de explotación sexual.
7. Incorporación de la perspectiva de género en el Plan Estratégico de Acción Social del MERCOSUR.
8. Consolidación de la perspectiva y avance de las políticas de género en el MERCOSUR con la creación de la Reunión de Ministras y Altas Autoridades de la Mujer del MERCOSUR- RMAAM.
9. Construcción conjunta de la Política de Igualdad de Género del MERCOSUR, en coordinación y con aportes de al menos 12 foros/órganos del bloque regional y organizaciones de mujeres y feministas de la región.
10. Aprobación de las Directrices de la Política de Género del MERCOSUR. (CMC/DEC 13/14) con el objetivo de contribuir, desde el enfoque del Feminismo y de los Derechos Humanos, a sentar las bases para la igualdad y no discriminación de las mujeres en la región. Es un instrumento marco que guía a las instancias del MERCOSUR en la incorporación de la dimensión de género en su gestión, tanto en el proceso de determinación de objetivos, políticas, acciones y/o proyectos regionales, así como en la elaboración de la normativa.
11. Concurso regional de audiovisuales: Participación política de las mujeres.
“paridad es igualdad”, con la recepción de 60 cortometrajes, 1 primer premio, 9 menciones especiales y un premio por jurado popular.
12. Diseño, producción, lanzamiento y difusión de la Campaña MERCOSUR libre de trata de Mujeres, con generación de materiales de difusión en los 3 idiomas oficiales del MERCOSUR, español, guaraní y portugués.
13. Creación del Mecanismo de Articulación para la atención a mujeres en situación de trata internacional y la RED de Atención.
14. Aprobación y ejecución del Proyecto de Cooperación Internacional “Apoyo a la implementación de la Política de Igualdad de Género del MERCOSUR” con el apoyo de la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo.
15. Desarrollo y fortalecimiento de la temática de trabajo doméstico. Realización de 2 talleres regionales sobre formalización de trabajo doméstico e incorporación de la perspectiva étnico-racial en la temática. Forma. Aprobación del documento de “Propuestas regionales para avanzar en la formalización del trabajo doméstico en los países del MERCOSUR”.
16. Coordinación de acciones y aportes técnicos con el Instituto Social del MERCOSUR, Instituto de Políticas Públicas en Derechos Humanos del MERCOSUR y la Organización Internacional para las Migraciones.
17. Realización 2 talleres de capacitación y sensibilización sobre trata de mujeres en zonas de frontera, en Asunción y Puerto Iguazú – triple frontera. Con participación de operadores de la triple frontera Argentina, Brasil y Paraguay y representantes de Uruguay: integrantes de dispositivos de atención a personas en situación de trata, representantes de instituciones en materia de acceso a la justicia con especialización o designación en materia de trata, operadores psicosociales de sociedad civil y/o funcionariado público con capacidad de detección de posibles situaciones de trata.
18. Aprobación y en ejecución del Proyecto de Cooperación Internacional “Desarrollo de una Propuesta de Estrategia Regional para el Desarrollo Sustentable de las mujeres afrodescendientes e indígenas del MERCOSUR” .
19. Incorporación de la perspectiva étnico-racial en las actividades, acciones, programas y proyectos de la RMAAM.
20. Generación de normativa MERCOSUR en temáticas como: participación política de las mujeres, salud de las mujeres, violencia basada en género, estadísticas de género, trabajo doméstico, mujeres y trabajo rural asalariado, participación de las mujeres en la economía, género y educación, dimensiones de la pobreza, desarrollo de la economía social para la integración de las mujeres, incorporación de la perspectiva de género en el MERCOSUR, entre otras.