El Instituto Social del MERCOSUR y el Programa de la Unión Europea para la Cohesión Social en América Latina EUROsociAL+ presentaron el viernes 29 de octubre una nueva publicación: “Cooperación Transfronteriza en Salud en el MERCOSUR – Desafíos, experiencias y propuesta de protocolo“, que se puede descargar gratis aquí.
La publicación surge del proyecto “Cooperación transfronteriza en materia de salud con énfasis en facilitar la movilidad de los pacientes”, desarrollado por ambas instituciones.
En la publicación se analizan los 20 principales obstáculos identificados en torno a la salud en la zona fronteriza del MERCOSUR. También se analiza la experiencia de la Unión Europea y las iniciativas en este campo y, al final, se propone un protocolo de acción fronteriza para el MERCOSUR en el campo de la salud.
Entre los desafíos identificados se encuentran los legales, administrativos, políticos, de gobernanza, accesibilidad física, oferta de salud, disponibilidad y acceso a datos, en el área de comunicación, información y digitalización, y la ausencia de programas de cooperación.
Para el director ejecutivo del Instituto Social del MERCOSUR, Juan Miguel González Bibolini, el estudio es importante pues permite comprender mejor la dinámica y estrategias de los flujos de pacientes en el MERCOSUR, además de reconocer y sistematizar buenas prácticas de gestión en salud y experiencias exitosas en los municipios fronterizos.
“Considerando las acciones y programas de salud que se desarrollan en nuestros países, se entiende que la movilidad de los pacientes en la frontera puede presentar elementos similares o diferenciados, tomando en cuenta las particularidades de los municipios, la integración de las ciudades de frontera, así como la gestión de la salud local y regional, que pueden habilitar estructuras locales de atención de la salud, y políticas de salud pública en una perspectiva transfronteriza”, mencionó.
Cuellos
Entre los cuellos de botella analizados se encuentran el reconocimiento de la ciudadanía para los nacidos del otro lado de la frontera, la pérdida del derecho a la asistencia social en el país al vivir del otro lado de la frontera, el reembolso de gastos de salud y medicinas (ingresos por un lado y no disponible por el otro), burocracia excesiva y restricciones a la transferencia de pacientes, invalidez de recetas médicas al otro lado de la frontera.
También aparecen como obstáculos, actividad médica parcial y reconocimiento de títulos, falta de equipamiento sanitario (especialmente de alta complejidad), falta de infraestructura vial y servicios de transporte regular, repatriación de cadáveres, discontinuidad en la vigilancia y control de enfermedades, falta de integración tecnológica, necesidad de un enfoque conjunto e integrado, comunicación e información para la población, falta de apoyo de las administraciones locales, escasa incorporación del enfoque de género en la cooperación salud y la necesidad de programas de cooperación más orientados a la salud en las zonas fronterizas.
Protocolo
El protocolo propuesto tiene como objetivo, entre otros, facilitar la movilidad de los pacientes para la atención médica y hospitalaria, incluida la gestión de emergencias y la gestión eficiente de los servicios de salud en los territorios fronterizos entre los países del bloque.
“Con base en el protocolo presentado en este documento, se pretende avanzar en las propuestas de cooperación entre los países, con el objetivo de superar los obstáculos descritos y posibilitar la movilidad de los pacientes en los Estados miembros, apostando por la implementación de propuestas, que sean directamente consistentes con la operatividad de los sistemas de salud de los diferentes países que conforman el MERCOSUR”, dijo González Bibolini.
ISM